Сумленныя выбары
Павел ХОДАС
Дарагія чытачы ІБК, у сваіх лістах вы часта закранаеце тэму выбараў у вышэйшыя заканадаўчыя органы сваёй краіны. Лісты гэтыя ў асноўным прыходзяць з Беларусі, Украіны і Расіі. Вы звяртаецеся, як у саму рэдакцыю ІБК, так і часта асабіста да мяне, і просіце апублікаваць іх у нашай газеце. У сувязі з гэтым я і вырашыў вам адказаць і сёе-тое растлумачыць. Галоўнае, што я жадаю вам сказаць, так гэта тое, што ўсе атрыманыя лісты мы чытаем і, калі ёсць у гэтым неабходнасць, заўсёды на іх адказваем. А тыя лісты, якія ўяўляюць цікавасць для шырокай грамадскасці, мы ў асноўным, з вашай згоды, публікуем ў рамках конкурсу "Залатое Пяро ІБК". Аб умовах правядзення гэтага конкурсу вы можаце заўсёды прачытаць у ІБК у раздзеле АД РЭДАКЦЫІ. Шмат вашых лістоў, аформленых у выглядзе артыкулаў, мы ўжо апублікавалі і па-за рамкамі гэтага конкурсу. Дарагія чытачы, вы павінны разумець, што рэдакцыя ІБК, як і ўсе вы, зацікаўлена, каб у нашым жыцці было менш недахопаў і негатыўных з'яў. Але наша газета не дошка аб'яў, на якую вешаюць для ўсеагульнага агляду ўсё, што каму захочацца. Акрамя таго ў ІБК няма форума, на якім можна абмяркоўваць усё, што каму заманецца. У гэтым ёсць як наш некаторы недахоп, так і істотная наша перавага. Недахоп складаецца ў тым, што такі падыход не дазваляе вам самім, дарагія чытачы, без умяшання рэдакцыі ініцыяваць абмеркаванне магчымых актуальных тэм. А перавага складаецца ў тым, што ўсе матэрыялы, якія публікуюцца ў ІБК, заўсёды адказваюць усім патрабаванням, якія прад'яўляюцца да любой друкаванай прадукцыі. А што дакранаецца ўдасканалення наяўных выбарчых сістэм, то гэтая праблема не новая. З той пары, калі ў грамадстве стала ўсталёўвацца прадстаўнічая дэмакратыя, існуе і праблема сумленных выбараў. Вядома, найбольшы досціп гэтая праблема набыла ў наш час у постсавецкіх рэспубліках і асабліва ў Беларусі. На гэту тэму мы ўжо пісалі, і не адзін раз. Мы нават апублікавалі кароткае апісанне механічнага апарата падліку галасоў, які прапанаваў вынаходнік Сайкоўскі. Але за ўвесь гэты час, пачынальны з моманту апублікавання падобных матэрыялаў, ні адна зацікаўленая або адказная асоба не звярнулася ў рэдакцыю ІБК з просьбай або з тлумачэннем. Але тэма выбараў з'яўляецца вельмі важнай для любога грамадства. Бо выбарчая сістэма гэта адна з галоўных асноў дзяржаўнага ладу. У залежнасці ад таго, якая ў грамадстве рэалізавана выбарчая сістэма, дзяржава можа быць, як таталітарнай, так і дэмакратычнай. Я не буду распавядаць вам, дарагія чытачы ІБК, якія бываюць выбарчыя сістэмы. З вашых лістоў ясна, што не гэта вас хвалюе. Вас хвалюе іншае, а менавіта: ці вырашае што-небудзь ваш голас на любых выбарах? Але я жадаю зазначыць, што некаторыя выбарчыя сістэмы як раз і пакутуюць такім недахопам, пры якім галасы некаторых выбаршчыкаў могуць быць атрыманы не тымі, за каго яны прагаласавалі. Тое, што галасы выбаршчыкаў заўсёды нешта вырашаюць, гэта прапісная ісціна. Але магчымыя выпадкі, калі яны вырашаюць не тое, што жадалі бы самі выбаршчыкі. Я, як разумею, шматлікіх чытачоў ІБК, якія закранулі у сваіх лістах праблему сумленных выбараў, гэтак жа хвалюе і пытанне, не скажаюць ці волю выбаршчыкаў самі выбарчыя сістэмы пры атрыманні канчатковых вынікаў? Па істоце гэтае пытанне сугучна з прынцыпам, які быў выказаны яшчэ ў 1789 годзе бачным дзеячам Вялікай французскай рэвалюцыі Анарэ Мірабо. Ён атаясамліваў парламент з картай дзяржавы. Як на карце, якая адлюстроўвае ў паменшаным маштабе ўсе асаблівасці рэльефу краіны, у парламенце павінны быць прадстаўлены неаднолькавыя погляды і інтарэсы розных пластоў насельніцтва ў адпаведнасці з іх распаўсюджваннем і падтрымкай у народзе. Практычна гэтую ідэю пачалі ўвасабляць у жыццё толькі стагоддзем пазней, калі былі распрацаваны адпаведныя правілы і былі праведзены першыя парламенцкія выбары на аснове прапарцыйнага прадстаўніцтва (прапарцыйнай сістэмы). Па істоце прынцып Мірабо (мне падаецца, што будзе справядліва так яго зваць) некаторы ідэал, да якога трэба стала імкнуцца. У аснову жа прапарцыйнай выбарчай сістэмы пакладзены прынцып прапарцыйнага прадстаўніцтва ў заканадаўчым органе розных наяўных у грамадстве палітычных поглядаў, плыняў і партый, якія іх выказваюць. Гэты прынцып складае ў сабе два галоўных патрабавання. Па-першае, не павінна існаваць так званых зніклых галасоў групы выбаршчыкаў, якія падтрымалі на выбарах партыю або кандыдата, якія не атрымалі большасці ў маштабе выбарчай акругі або ўсёй краіны. Гэтыя выбаршчыкі, тым не менш, павінны мець сваіх прадстаўнікоў ў заканадаўчым органе, якія будуць адлюстроўваць іх запатрабаванні і інтарэсы. Не толькі большасць, але і меншасць мае права быць прадстаўленай у парламенце. Па-другое, кожная партыя, якая выставіла спіс кандыдатаў, павінна атрымаць у парламенце такую жа долю месцаў, якая адпавядае долі галасоў, пададзеных за яе на ўсеагульных выбарах. Адгэтуль распаўсюджаны іншы назоў дадзенай сістэмы - сістэма партыйных спісаў. Калі партыю, якая выставіла спіс кандыдатаў, падтрымаў, напрыклад, кожны пяты з тых выбаршчыкаў, якія прагаласавалі, то і пятая частка дэпутацкіх мандатаў павінна быць аддадзена гэтай партыі. Вось каротка я растлумачыў вам, дарагія чытачы, тое, што жадалася бы нам усім мець у ідэале. Рэальная жа карціна, як вы правільна зазначылі, далёкая ад такога ідэалу. Па-першае з-за таго, што забяспечыць выкананне прынцыпу Мірабо не так проста чыста тэхнічна. Але тут я адзначу, што ўсёткі наяўныя сродкі і спосабы ўсяго механізму выбараў ад самога пачатку аж да размеркавання мандатаў практычна не скажаюць волю выбаршчыкаў. Па-другое, з-за суб'ектыўнага фактару. Часта знаходзяцца групы людзей, якія імкнуцца выкарыстаць наяўную выбарчую сістэму ў сваіх інтарэсах. Такой спакусе цалкам могуць паддацца, як крымінальныя або тэрарыстычныя арганізацыі, так і апазіцыйныя палітычныя партыі. Але зрабіць гэта досыць складана, бо ў любой краіне існуюць дзяржаўныя структуры, якія забяспечваюць бяспеку выбарчых сістэм. У гэтым плане найбольшымі магчымасцямі паўплываць на выбары валодаюць групы або арганізацыі, якія знаходзяцца ва ўладзе, што рэальна і бывае. Шматлікім вядома сталінская выбарчая сістэма, якая, як айсберг, складалася з двух частак - бачнай і нябачнай, падводнай. Гэта сістэма вельмі выразна забяспечвала патрэбныя вынікі незалежна ад таго, як праходзілі самі выбары. Таму галоўнай задачай у постсавецкіх рэспубліках з'яўляецца стварэнне выбарчых сістэм, вольных ад уплыву суб'ектыўнага фактару. Тады выбары будуць і сумленнымі і чыстымі. Да новых сустрэч, дарагія чытачы ІБК!